日喀则市人民政府办公室关于印发《日喀则市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知

索引号: 542300000/2020-9546

发布机构:

公开目录: 市政府办文件

公开方式: 主动公开

文号:日政发〔2019〕25号

成文日期: 2019-5-14

 

各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:

《日喀则市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                          2019年5月14日        

日喀则市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案

为全面贯彻落实《西藏自治区人民政府办公厅关于印发开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(藏政办发﹝2019﹞25号)精神,扎实推进我市城镇小区配套幼儿园治理工作并确保取得实效,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实习近平总书记致西藏民族大学建校60周年贺信和全区教育大会、自治区党委九届五次全会、区党委经济工作会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持党对教育工作的全面领导,坚持社会主义办学方向,认真履行政府职责,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力完善以普惠性资源为主体的全市学前双语教育公共服务体系。健全发展改革、教育、自然资源、住房和城乡建设等部门联动管理机制,做好城镇小区配套幼儿园规划,土地出让,园舍设计建设、验收、移交,办园等环节的监督管理和综合治理,进一步提高我市学前双语教育公益普惠水平,确保就近就便入园,全面提高我市学前三年毛入园率,切实办好学前双语教育,满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、工作任务

(一)严格按照标准配建城镇小区幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018)规定,老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁、高海拔生态搬迁、三岩地区搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照《西藏自治区普通中小学幼儿园基本办学条件标准(试行)》《西藏自治区第三期学前双语教育行动计划(2017—2020年)》相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步验收、同步交付使用。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足的,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家和自治区配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配建幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不予办理小区竣工验收。

(二)切实保障已建城镇小区配套幼儿园如期移交。按照属地管理原则,已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交本县(区)教育局,未移交教育局的应限期完成移交等相关工作。对于已挪作他用的要采取有效措施予以收回,并恢复幼儿园办园功能。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(三)全面规范城镇小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交本县(区)教育局后,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,由当地人民政府统筹协调编办、教育、人力资源和社会保障等部门做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,由当地人民政府协调有关部门做好相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,补助标准按照国家和自治区相关规定执行,规范管理,全面加强对保教质量和普惠实效的动态监管。

三、工作步骤

(一)建章立制。建立政府主导、部门履职、统筹推进的城镇小区配套幼儿园治理工作机制,成立日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组,下设治理工作联合办公室,办公室设在市教育局和市住房城乡建设局,负责治理工作的具体组织、协调,各相关部门按照职能分工发挥各自作用,共同做好城镇小区配套幼儿园治理工作(附件1)。各县(区)要参照建立相应工作机制,围绕治理工作任务要求,加强对城镇小区配套幼儿园治理工作的组织领导,制订工作方案。

(二)摸底排查(2019年4月底前)。以县(区)为单位,组织对本区域内城镇小区配套幼儿园情况进行全覆盖、拉网式摸底排查,摸清掌握基本情况。排查标准:依据2018年12月1日起实施的《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018),居住人口规模5000—12000人(约1500—4000套住宅)的独立区域或由支路及以上城市道路或用地边界线所围合的达到以上人口规模或住宅数的联合区域,配建5—12个班的幼儿园,每班20—35人。针对规划、配建、移交、使用等不到位情况,分别列出清单、建立台账,填写《日喀则市县(区)城镇小区配套幼儿园摸底排查情况和整改措施清单》(附件2),由各县(区)报日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组汇总后报自治区治理工作联合办公室。

(三)整改落实。在摸清底数的基础上,针对规划、配建、移交、使用等各环节存在的问题,从实际出发,认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。

1.对于已经建成且需要办理移交手续的,原则上于2019年6月底前完成。由县(区)教育局牵头,住房和城乡建设局组织开发建设单位、设计单位、施工单位和监理单位开展小区配套幼儿园移交验收。移交验收合格的,由县(区)教育局、住房和城乡建设局共同签署移交验收合格意见书。移交验收不合格的,由县(区)教育局、住房和城乡建设局提出具体整改意见,限期整改完成后,按时限完成移交验收。

2.对于需要回收、置换、购置的,原则上于2019年9月底前完成。由县(区)教育局、住房和城乡建设局负责,发展改革、财政、自然资源等部门配合,积极协调开发建设、设计、施工和监理等单位,采取有效措施,限时开展回收、置换、购置等各项工作。

3.对于需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。县(区)自然资源局负责单独选址配套幼儿园项目用地的土地供应审查,保证城镇规划中小区配套幼儿园等用地的合理需求。县(区)发展改革委要负责审批配套幼儿园基本建设项目立项,并组织住房和城乡建设、教育等部门对配套幼儿园建设方案的初步设计进行审查及批复。住房和城乡建设局要督促建设单位按照批准的设计方案进行建设,负责配套幼儿园建设的监督管理。建设完成后,2020年12月底前完成项目竣工验收,并按程序与教育局共同做好移交验收工作。

(四)督查评估。日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组要对各县(区)自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节进行定期抽查,对推进不力、进展缓慢的进行通报,并严肃追究有关责任人的责任。

四、组织实施

(一)明确责任。治理工作由市教育局、住房和城乡建设局牵头组织实施。各县(区)人民政府要加强统筹,按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。教育局要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作。发展改革委要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源局要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。住房和城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。编制工作根据办园性质,分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,县(区)人民政府要加强统筹协调,确保工作顺利推进。

(二)加强保障。各县(区)人民政府要认真制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,确保治理工作如期完成。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。各县(区)要及时总结治理情况,形成规范管理的长效机制。

各县(区)人民政府将治理工作方案、专项治理联络人电话、群众反映意见渠道以及摸底排查情况(附件2)报日喀则市治理工作联合办公室,并于2019年6月5日、9月5日、12月5日前将整改落实、治理工作进展情况报日喀则市治理工作联合办公室。

 

日喀则市城镇小区配套幼儿园治理材料报送及监督举报联系人、联系电话和邮箱地址:

日喀则市教育局  联系人: 陈荣军

联系电话:0892-8827886  传真:0892—8824681

邮箱:714383323@qq.com

 

日喀则市住房和城乡建设局  联系人:曾奇

联系电话: 0892—8665780  传真:0892—8821148

邮箱: 270667214@qq.com

 

附件:1.日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组

2.县(区)城镇小区配套幼儿园摸底排查情况和整 改措施清单



附件1

日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组

为深入贯彻落实《西藏自治区人民政府办公厅关于印发开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(藏政办发﹝2019﹞25号)精神,全面落实治理工作任务,保障治理工作顺利进行并取得实效,现成立日喀则市城镇小区配套幼儿园治理工作小组,下设治理工作联合办公室。

一、城镇小区配套幼儿园治理工作小组人员

组   长:魏 立 志  市政府副秘书长

副组长:冯 学 成  市教育局党组成员、副局长

              刘 中 起  市住房和城乡建设局党组成员、副调研员

成   员:旦      珍  市发展改革委党组成员、副主任

             旺      堆  市民政局党组成员、副局长

             多      吉  市自然资源局党组成员、副局长

主要职责:

(一)负责推进落实治理工作的组织领导和统筹协调工作,按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制。

(二)组织开展专项调研,定期召开治理工作推进分析会,总结推广成功经验和典型做法,研究解决治理工作过程中出现的问题和困难。4月30日之前召开一次推进分析会,听取各县(区)治理工作安排部署暨自查情况,研究审议城镇小区配套幼儿园整改措施;6月30日之前召开第二次推进分析会,研究审议各县(区)治理工作进展情况;9月30日之前召开第三次推进分析会,研究审议各县(区)治理工作进展情况,安排部署对县(区)治理工作进行抽查有关事宜;12月30日之前召开第四次推进分析会,总结全区治理工作情况,研究并建议追究在治理工作中不作为、慢作为、乱作为责任人的责任事宜等。

二、联合办公室人员

主    任:  冯  学  成     市教育局党组成员、副局长

              刘  中  起     市住房和城乡建设局党组成员、副调研员

副 主 任: 张  爱  萍     市教育局基础教育科科长

              曾       奇     市住房和城乡建设局房地产市场监管科科长

成     员:格桑扎西    市发展改革委社会发展科科长

               杜  德  永   市民政局基层政权和社区建设负责人

               贡嘎桑布    市自然资源局规划科专技人员

               穷       达    市教育局项目中心负责人

               陈  荣  军   市教育局基础教育科工作人员

主要职责:

(一)负责对全市幼儿园治理工作的指导。

(二)负责制定治理工作督导检查办法,组织开展督导检查。

(三)负责全市城镇小区配套幼儿园治理工作小组的日常工作。

 

附件2













             地(市)             县(区)城镇小区配套幼儿园摸底排查情况和整改措施清单

县(区)

序号

城镇小区
名称

人口规模(户数)

是否规划幼儿园

配套幼儿园建设情况

是否
移交

配套幼儿园办园性质

配套幼儿园使用情况

整改措施

责任部门

责任人

整改时限


1

**小区











2

**老城区











3

**居住区











4

**扶贫搬迁点











5

















































       填写说明:
         1.城镇小区名称栏:填写**小区、**老城区、**扶贫搬迁点、**居住区等
         2.配套幼儿园建设情况栏:填写在建、未建、拟建。
         3.配套幼儿园办园性质栏:填写公办园或民办普惠园、民办营利园。
         4.配套幼儿园使用情况栏:填写已开园、未开国、挪作他用。
         5.整改措施栏:填写规划、移交、回收、置换、购置、补建、改建、新建、验收、督查、使用等措施。

查看对应政策解读:日喀则市人民政府办公室关于印发《日喀则市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》的通知

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